Итоги исполнения регионального бюджета за 2018 год обсудили на публичных слушаниях

Перед тем как приступить к  обсуждению основных вопросов слушаний, спикер регионального парламента  Леонид Музалевский , первый заместитель Председателя областного Совета  Михаил Вдовин   и  заместитель Губернатора и  Председателя Правительства Орловской области по  планированию, экономике и  финансам  Вадим Тарасов   провели церемонию награждения медалями «25  лет Орловскому областному Совету народных депутатов». Награду получили исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по  Орловской области  Алла Рубцова , председатель Совета Общественной палаты Орловской области,  Елена Сенько , директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области  Роман Федяков .

Открывая заседание, спикер законодательного Собрания региона отметил, что прошедший год был особенным для всей страны и  для нашего региона в  том числе. После выборов Президента Российской Федерации были определены главные цели дальнейшего социально-экономического развития страны, которые нашли своё отражение в  основных программных документах  — национальных проектах и  государственных программах.

С  основным докладом об  итогах социально-экономического развития Орловской области в  2018 году выступил член Правительства Орловской области  — руководитель Департамента экономического развития и  инвестиционной деятельности Орловской области  Сергей Антонцев .

Отмечалось, что в  2018 году все социальные обязательства были исполнены в  полном объёме.

Обобщающий показатель  — валовой региональный продукт, по  расчётной оценке, в  2018 году составил порядка 225 млрд рублей, что на  5  % больше уровня 2017 года в  действующих ценах.

Промышленное производство Орловской области сегодня формирует около 22  % валового регионального продукта и  более трети общего объёма налоговых поступлений.

По  объёму производства продукции сельского хозяйства Орловская область находится на  8-м  месте в  ЦФО и  на  26-м  месте в  Российской Федерации. Во  всех категориях хозяйств региона, по  предварительным данным, он  составил 67,2 млрд рублей или 106,5  % в  сопоставимой оценке к  2017  году.

Общий объём инвестиций составил 49,5 млрд рублей, или 113,5  % в  действующих ценах и  109,0  % в  сопоставимой оценке к  уровню 2017  года.

В  2018 году организациями и  индивидуальными застройщиками было введено 290,1  тыс.  кв. метров общей площади жилья, или 108,4  % к  уровню 2017  года.

Инфляция на  потребительском рынке области в  декабре 2018 года составила 4  % к  декабрю предыдущего года (в  Российской Федерации  — 4,3  %, в  ЦФО  — 4,7  %).

В  Орловской области на  протяжении последних лет сохраняется одна из  самых низких в  Центральном федеральном округе стоимость фиксированного набора потребительских товаров и  услуг  (2-е  место в  Центральном федеральном округе). В  декабре 2018 его стоимость составляла 13  тыс.  543 рубля или 87,6  % относительно среднероссийского значения (15,5  тыс. рублей) и  77,8  % к  стоимости по  ЦФО (17,4  тыс. рублей).

Численность официально зарегистрированных безработных на  1  января 2019 года составила 3  тыс.  264 человека и  сократилась по  сравнению с  1  января 2018 года на  8,8  %, или на  313  человек.

Об  итогах исполнения областного бюджета за  2018 год доложил заместитель руководителя Департамента финансов Орловской области  Дмитрий Шахов . Было отмечено, что параметры областного бюджета 2018 года корректировались 10  раз в  связи с  принятием нормативных правовых актов Правительства Орловской области, уточнением объёмов безвозмездных поступлений, заключением соглашений с  федеральными министерствами, а  также уточнением бюджетной классификации Российской Федерации.

Доходы региональной казны  — 33  млрд 222,2 млн рублей (прирост к  уровню 2017 года на  5  млрд 22,8 млн рублей).

Расходы за  2018 год составили 32  млрд 896,2 млн рублей (прирост к  уровню 2017 года на  2  млрд 450,9 млн рублей).

Таким образом, областной бюджет впервые с  2011 года исполнен с  профицитом, объём которого составил 326,1 млн рублей.

В  обсуждении главного финансового документа минувшего года приняли участие исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по  Орловской области  Алла Рубцова   и  председатель Контрольно-счётной палаты Орловской области  Иван Левин .

В  ходе слушаний свою позицию по  исполнению бюджета высказал председатель комитета по  бюджету, налогам и  финансам областного Совета  Сергей Волков . Он  отметил, что вопреки различным ограничениям и  санкциям Правительство региона и  областной Совет выполнили социальные обязательства, получили профицитный бюджет. А  увеличение доходной базы, в  свою очередь, помогает повысить эффективность работы по  сокращению госдолга.

Также  Сергей Волков   порекомендовал провести анализ неиспользованных возможностей и  резервов, определить приоритеты, тем более, что сейчас исполнительная власть приступила к  формированию бюджетов на  очередной финансовый год и  плановый период. По  его словам, предсказуемая бюджетная политика является фундаментом, без которого добиться устойчивого экономического роста просто невозможно. Когда бюджет устойчив, то  и  на  экономику смотрят уже по-другому. Стабильная финансово-экономическая ситуация даёт возможность инвесторам вкладывать деньги в  экономику.

Анализ исполнения бюджета 2018 года и  предложения по  формированию бюджета на  2020  г и  плановый период 2021  — 2022  гг. были также представлены председателем Шаблыкинского районного Совета народных депутатов  Сергеем Титаревым , заместителем главы администрации Хотынецкого района по  социально-экономическим вопросам  Аллой Целковской , председателем Краснозоренского районного Совета народных депутатов  Петром Васильченко , председателем Совета Общественной палаты Орловской области  Еленой Сенько , председателем Общественного молодёжного парламента при Орловском областном Совете народных депутатов  Алексеем Сысоевым .

Участники слушаний рекомендовали областному Совету принять Закон Орловской области «Об  исполнении областного бюджета за  2018  год».

Подводя итоги слушаний,  Леонид Музалевский   поблагодарил всех присутствующих за  эффективную и  конструктивную работу. Спикер отметил, что у  областного Совета сложились конструктивные взаимоотношения с  финансовым блоком Правительства области в  процессе исполнения областного бюджета.

Так, по  предложениям депутатского корпуса был капитально отремонтирован детский сад в  посёлке Нарышкино в  2018  году, проведена реконструкция Дома Культуры в  Залегощенском районе.   «Нами было предложено и  Правительство области нас услышало, добавить 18  миллионов рублей на  единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в  связи с  реализацией федеральных программ „Земский доктор“ и  „Земский фельдшер“. Мы  все понимаем насколько сегодня важно решить кадровую проблему в  здравоохранении»,  —  сказал Л.Музалевский .

Кроме того, по  предложениям областного Совета были увеличены расходы на  укрепление материально-технической базы лечебных и  лечебно-профилактических учреждений, на  увеличение поддержки социальных отраслей. В  течение 2018 года бюджетные ассигнования на  эти направления в  целом выросли более чем на  2  миллиарда рублей.

По  предложениям комитетов и  фракций областного Совета также была увеличена финансовая помощь муниципальным образованиям области, и  особенно городу Орлу.

«Важно понимать, что у  нас бюджет консолидированный и  мы  не  вправе отгораживаться от  высокой кредиторской задолженности муниципальных районов и  городов. Сегодня мы  должны признать, что за  год нам разобраться с  ситуацией, сложившейся в  областном центре не  удалось. Решению именно этой проблемы был посвящён мой визит в  понедельник в  Минфин. Вчера, я  знаю, губернатор был в  Министерстве финансов  РФ, также решал проблему по  погашению кредиторской задолженности города Орла.

Вместе с  тем нам предстоит в  скором будущем работать над бюджетом следующего года. Все замечания и  предложения, прозвучавшие на  слушаниях, будут внимательно проанализированы областным Советом совместно с  профильным департаментом. Те  проблемы, которые сегодня поднимали председатели районных советов народных депутатов, представители муниципальных органов власти, мы  учтём в  дальнейшей нашей работе. К  формированию бюджета 2020 года необходимо подойти комплексно и  с  учётом интересов наших жителей.

Кроме того, областной Совет вместе с  Правительством региона продолжат работу по  созданию благоприятного инвестиционного климата в  Орловской области. Нам необходимо привлекать больше инвесторов, увеличивать налогооблагаемую базу и  трудоустраивать наших граждан».