Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости отчитался перед депутатами

Докладчиком выступила руководитель профильного Департамента  Ирина Гаврилина . Она отметила, что допущенные подведомственными учреждениями нарушения, отмеченные в  актах региональной Контрольно-счётной палаты, проанализированы.

Основными нарушениями являются: неисполнение нормативов обеспечения получателей социальных услуг продуктами питания и  мягким инвентарём, а  также нарушение требований законодательства в  сфере закупок для государственных нужд Орловской области (например, при формировании начальной максимальной цены контракта, определении победителей конкурсных процедур, осуществлении закупок у  единственного поставщика, приёмке несоответствующих требованиям качества продуктов питания и  др.).

Ирина Александровна подчеркнула, что Департаментом проведена работа по  устранению указанных нарушений и  условий, способствовавших их  совершению.

При анализе причин нарушений Департамент выявил несоответствие действующих нормативов фактическим потребностям граждан. Поэтому Постановлениями Правительства Орловской области установлены новые (повышенные) нормативы питания и  новые нормативы обеспечения мягким инвентарём для получателей социальных услуг.

Усилен контроль при осуществлении проверок исполнения законодательства о  контрактной системе в  сфере закупок для того, чтобы в  дальнейшем не  допустить нарушений и  обеспечить целевое и  экономически эффективное расходование подведомственными учреждениями денежных средств.

Также Департамент указал руководителям подведомственных учреждений на  необходимость рационального использования приобретённых продуктов питания и  недопустимость их  порчи вследствие нарушения условий или сроков хранения.

Отмечалось, что в  ряде случаев отмеченные КСП действия подведомственных учреждений, которые могли повлечь неэффективное расходование денежных средств, не  являются нарушением законодательства о  контрактной системе в  сфере закупок.

Так, например, не  является нарушением закупка продуктов питания (масла, творога, сметаны) по  заниженным ценам (на  40  %-80  % относительно средних потребительских цен по  Орловской области). По  федеральному закону в  проект контракта включается цена, предложенная победившим участником закупки. Отметим, что основанием для отказа в  заключение контракта не  может являться тот факт, что данная сумма ниже предусмотренной документацией о  закупке. Таким образом, ни  подведомственные учреждения, ни  Департамент не  имеют возможности повлиять на  итоговую цену контракта, сложившуюся по  результатам электронной процедуры определения поставщика.

В  федеральном законе, контролирующем сферу закупок, не  содержится и  запрета на  участие в  закупке аффилированных участников, следовательно, законодательство не  позволяет относить к  нарушениям формальный характер выбора единственного поставщика товаров (услуг).

Вместе с  тем, отмеченные несоответствия продуктов питания установленным требованиям к  качеству возможно было выявить лишь при сомнении в  качестве товара, то  есть исходя из  субъективного фактора путём проведения лабораторных исследований.

Подводя итог уже проведённой работы, руководитель Департамента пояснила народным избранникам, что принят ряд нормативно-правовых актов (региональных и  локальных), регулирующих вопросы приёмки продуктов питания и  контроля за  их  качеством.

Помимо этого, с  региональным Управлением Россельхознадзора согласован вопрос о  бесплатном отборе проб и  проведении лабораторных исследований в  рамках выполнения государственного задания.

Также организовано ежемесячное представление подведомственными учреждениями социального обслуживания информации об  имевших место фактах поставки некачественной продукции, её  замены и  мерах, принятых в  связи с  выявленными нарушениями.

В  завершении выступления  Ирина Гаврилина   привела небольшую статистику: за  10  месяцев текущего года Департаментом осуществлено девять плановых проверок исполнения требований федерального законодательства в  сфере государственных закупок. По  итогам семи проверок выявлены признаки административных правонарушений, материалы переданы в  Департамент правового обеспечения и  государственного финансового контроля области, уполномоченный на  принятие решений о  привлечении лиц к  административной ответственности.

«Вопрос действительно очень серьёзный. Большая работа проведена региональной Контрольно-счётной палатой. Отмечу, что акты проверок передаются в  Прокуратуру, Губернатору, депутатам областного Совета в  открытой форме. Никто замалчивать никакие вопросы не  собирается.

Несомненно, профильный комитет областного Совета обязательно вернётся к  рассматриваемому нами вопросу, ещё раз подробно изучит все выявленные нарушения. И  поверьте, если найдутся виноватые  — меры будут предприняты самые жёсткие».