Чум в наследство и доверенность на охоту — нюансы работы нотариусов в дальних уголках страны

Россия  — страна огромных территорий, и  некоторые из  них отличаются сложным климатом и  географией. Но  и  в  самых отдаленных местностях живут люди, и  им  необходима помощь нотариуса. Чтобы жители из  любой точки России могли решить важные юридические вопросы, Федеральная нотариальная палата уже девятый год за  счет самого нотариата реализует программу поддержки нотариальной деятельности в  труднодоступных и  малонаселенных районах. 

Программа охватывает 96  нотариальных округов в  16  субъектах Российской Федерации. Их  общая площадь 7,8 млн  кв. километров  — это почти половина (46%) России, 14  Франций или 190  Швейцарий. 

В  районах с  суровыми погодными условиями, неразвитой транспортной инфраструктурой и  небольшим количеством жителей у  нотариусов нет возможности работать по  принципу самофинансирования. Программа ФНП направлена на  то, чтобы поддерживать уже работающих нотариусов и  заполнять пустующие должности.

На  момент запуска программы 14  должностей нотариусов в  труднодоступных и  малонаселенных местностях являлись вакантными. На  сегодняшний день их  количество снижено до  шести. « Это не  так, что восемь нотариусов пришло, и  в  этом все   итоги. Коллеги уезжали, уходили на  пенсию, вакансии в  одном месте открывались, в  другом  — закрывались.  Постоянный круговорот, как в  любой кадровой работе »,  — отмечает руководитель программы, президент Нотариальной палаты Красноярского края  Светлана Зылевич .

Как правило, в  таких населенных пунктах нет привычной для современного человека инфраструктуры: государственных учреждений, предприятий сферы услуг, мобильная и  интернет-связь осуществляются через спутник. « З ачастую там нет   юриста, регистратора, адвоката, судьи  — никого, кто  бы мог оказать правовую помощь. И  нотариусам приходится быть специалист ам и самого широкого профиля, чтобы с  учетом местной специфики проконсультировать людей, подсказать им  возможное правовое решение жизненной проблемы. Эта работа касается и  оказания бесплатной юридической помощи, как в  рамках государственной, так и  негосударственной программ »,  — рассказывает Светлана Зылевич. 

Олени, вездеходы и  речное такси

В  труднодоступных и  малонаселенных местностях востребованы такие  же действия, как и  в  крупных городах  — удостоверение сделок с  имуществом, доверенностей и  согласий, оформление наследства. Но, безусловно, есть своя специфика.

Так, в  местах проживания коренных народов Севера в  наследственной массе зачастую фигурируют не  квартиры и  автомобили, а  чумы и  олени. Так, нотариус из  ЯНАО рассказал, что в  одном из  наследственных дел речь шла, например, об «оленпоголовье (100 голов оленей), выпасающемся на пастбище» в тундре. 

Еще более ходовым имуществом в  труднодоступных районах являются вездеходы, снегоходы, болотоходы, лодки, катера и  огнестрельное оружие. Как рассказывают нотариусы из  Югры, их  завещают, получают по  наследству, делят при разделе совместно нажитого имущества, иногда даже передают в  счет уплаты алиментов.

Это неудивительно: снегоходы могут быть единственным средством передвижения зимой, да  и  стоят они дороже обычного легкового автомобиля. А  лодка или катер дают возможность не  только добраться в  пункт назначения, но  и  порыбачить и  даже подработать. К  примеру, в  Березовском районе ХМАО распространено «речное такси»: собственники маломерного водного транспорта за  деньги доставляют людей в  соседние поселки.

Нотариус из  ХМАО вспоминает, что в  прошлом году было много обращений от  представителей коренного населения, которые спешили удостоверить копию свидетельства о  рождении. Документ был им  необходим для внесения в  Единый федеральный список граждан, относящихся к  коренным малочисленным народам Севера.

А  нотариус из  ЯНАО отмечает специфику работы, связанную с  реализацией мер государственной поддержки в  связи с  преобразованием населенных пунктов. Например, только за  восемь месяцев он  удостоверил порядка 90  договоров мены жилых помещений. 

Дальше, еще дальше...

Труднодоступный и  малонаселенный районный центр объединяет десятки еще более отдаленных поселков, деревень, стойбищ, в  которых люди также нуждаются в  правовой помощи. Иногда, добравшись до  отдаленного поселка, из-за непогоды нотариус может застрять там на  несколько дней или даже недель, не  получая при этом никакого дохода. По  сути, теряя потенциальный заработок в  своей нотариальной конторе. 

Одно из  важных направлений программы Федеральной нотариальной палаты  — помощь в  организации выездов в  удаленные районы. За  счет членских взносов коллег со  всей страны нотариусам компенсируют время, затраченное на  выездное обслуживание граждан в  таких районах.  « Это социальная ответственность, которую взяли на  себя нотариальные палаты регионов, Федеральная нотариальная палата. Ведь помогая коллегам, мы  тем самым помогаем людям, которые живут в  таких труднодоступных местностях »,  — говорит руководитель программы Светлана Зылевич.

Среди наиболее популярных нотариальных действий, совершаемых на  выезде в  удаленных районах,  — удостоверение различных доверенностей. Так, пожилые люди часто оформляют доверенности на  получение субсидий на  оплату ЖКХ. Коммуналка в  северных регионах дорогая, а  ходить по  инстанциям пенсионерам бывает трудно.

К  примеру, в  Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края распространены доверенности на  рыбалку и  охоту. Как рассказала местный нотариус, они необходимы в  том случае, если предприниматель получил лицензию на  вылов рыбы или отстрел диких животных на  определенном участке, а  сам осуществлять эту деятельность по  каким-то причинам не  может. Без нотариальной доверенности контролирующие органы просто не  позволят третьему лицу ловить рыбу или охотиться.

А  нотариус из  Туруханского района поделился опытом удостоверения доверенностей на  заготовку леса. Он  пояснил, что на  севере района и  в  самом Туруханске пригодные для строительства сосны уже не  растут. Чтобы получить необходимый для постройки дома материал, граждане оформляют лицензию на  деляну в  тайге в  южной части муниципалитета и  доверяют вырубку лесных насаждений местным жителям. Затем лес сплавляют по  реке. 

Также непривычны жителям большинства регионов России и  доверенности на  оформление сим-карты. Между тем в  отдаленных районах, где нет представителей мобильных операторов, это самая обычная практика.

Незаменимый  «дистант» и  «телепорт »

Как показывает статистика, в  числе самых распространенных нотариальных действий, совершенных вне конторыв удаленных районах, входит и  удостоверение равнозначности электронного документа документу на  бумажном носителе. Переводят в  электронный вид с  сохранением юридической силы, чтобы отправить в  другой город, самые разные документы: доверенности на  покупку или продажу жилья, супружеские согласия и  так далее.

Как отметила нотариус из  Красноярского края, случаи, когда гражданин приходит удостоверять какой-либо документ и  не  просит передать его в  другой город, крайне редки. « Многие уже с  порога заявляют: мне надо такую-то доверенность, вот нотариус, которому нужно отправить . Или дают свой адрес электронной почты. Но  много и  л юдей,  которые не  сразу верят в  такой удобный способ переслать документы. Спрашивают: неужели и  на  почту не  надо идти, и  транспортной компании платить несколько тысяч за  одно письмо не  надо? »,  — рассказала нотариус.

Нотариус из  Горноправдинска (ХМАО) отмечает, что поселок находится очень далеко от  крупных городов, однако его жители очень продвинуты в  техническом плане и  активно пользуются записью к  нотариусу через Госуслуги.

Далекие расстояния и  недешевые билеты способствуют увеличению популярности дистанционных сделок с  участием двух и  более нотариусов. Удостоверение сделки в  таком случае проходит по  видеосвязи, для установления которой важно наличие интернета. В  отдаленных районах, например, может быть предусмотрена спутниковая связь. Впрочем, провести дистанционную сделку удается и  при слабом интернете. Так, нотариус Тазовского района ЯНАО рассказал об  опыте удостоверения договора купли-продажи жилья с  участием несовершеннолетнего. Никаких сложностей, кроме задержки синхронизации со  вторым нотариусом в  две секунды не  возникло.

На  стабильность интернета могут влиять погодные условия. Так, нотариусы из  Дудинки (Красноярский край) рассказывают, что в  конторах иногда случаются перебои со  связью, вызванные обрывом кабеля из-за сильного ветра. А  однажды кабель пострадал от  зубов медведя, во  всяком случае, так нотариусу сказали местные жители.

По  льду , воздуху   и  «мягкому одеялу»

В  самые экстремальные ситуации нотариусы попадают именно на  выездах. Чтобы добраться до  отдаленных поселков, им  приходится преодолевать сотни километров бездорожья. Зимой  — в  мороз и  метель. Летом  — сквозь полчища мошек и  комаров, с  риском встретиться с  дикими животными. Нотариусы Югры, например, рассказывают, что в  последние годы в  селах и  деревнях, а  также рядом с  крупными городами и  поселками к  людям все чаще начали выходить медведи, волки, рыси, лисы.

До  некоторых населенных пунктов можно добраться только по  воздуху. Иногда бывает и  альтернатива: в  теплое время года  — водный путь, а  в  холодное  — зимник, то  есть, дорога, проложенная по  замерзшей реке.

При этом иногда выбор транспорта зависит не  от  самого нотариуса. Так, представительница красноярского нотариата за  месяц планировала поездку в  самый отдаленный населенный пункт своего округа  — поселок Носок. Там нескольким семьям были необходимы нотариальные действия, связанные с  программой по  переселению граждан из  аварийного жилья. Одна из  них кочевала по  тундре в  сотне километрах от  поселка и  должна была прибыть в  Носок в  заранее оговоренный день приезда нотариуса. 

Заранее были куплены билеты на  вертолет, но  рейс в  назначенный срок отменили по  погодным условиям, не  состоялся он  и  на  следующий день. Пришлось добираться по  замерзшему Енисею на  вездеходе. Путь занял 10  часов в  одну сторону и  столько  же  — обратно. Все это время нотариус боялась, что машина попадет на  участок, где ледокол прокладывал фарватер для судов, и  провалится под лед. 

Погода внесла свои коррективы и  в  еще одну тщательно распланированную поездку красноярского нотариуса. В тот раз предстоял визит в  один из  самых крупных поселков Таймырского Долгано-Ненецкого района  — Хатангу, куда вертолеты летают регулярно. Билеты туда и  обратно были куплены с  учетом двух дней на  прием граждан, но  полет из-за метели отложили дважды, и  в  итоге на  совершение нотариальных действий осталась всего одна ночь. Заявителей было много, и  пришлось организовать ночное нотариальное дежурство, чтобы принять всех, а  утром вылететь обратно.

Иногда, даже если погода позволяет вертолету вылететь по  маршруту, нотариусы выбирают другие виды транспорта. Долгие полеты могут быть очень утомительны, особенно в  сильный ветер, когда вертолет жестоко болтает. Так, нотариус Туруханского района Красноярского края признался, что все чаще предпочитает пятичасовому перелету с  посадкой в  каждой деревне поездку на  теплоходе, хотя она и  занимает целые сутки.

В  ХМАО расстояния между населенными пунктами не  такие большие, как в  Красноярском крае, но  это не  значит, что дорога обходится без приключений. Так, один из  местных нотариусов добирался из  Саранпауля в  Сосьву три с  половиной часа, хотя между селами  — всего 120  километров. Развить приличную скорость не  давал рыхлый снег на  зимнике, а  один раз машину даже пришлось выкапывать из  сугроба. « Было чувство, что едешь по  мягкому одеялу »,  — вспоминает нотариус. 

Со  своим офисом

Запоминается нотариусам, работающим в  труднодоступных районах, не  только дорожный экстрим, но  и  сами места, в  которых приходятся совершать нотариальные действия. Это может быть и  вертолетная площадка, и  даже непосредственно кабина вертолета, а  может  — покосившаяся бревенчатая избушка с  печкой, которая в  документах будут обозначена как «аэропорт такого-то поселка».

Нотариус из  Югры вспоминает выезд на  нефтяное месторождение. Там пришлось удостоверять брачный договор прямо на  КПП нефтегазовой компании. Семейная пара хотела срочно купить жилье, а  для сделки в  обязательном порядке требовался дополнительный пакет документов для банка, в  том числе брачный договор. 

Нотариусы стараются заранее подготовить все необходимые для нотариального действия документы, чтобы на  месте как можно меньше зависеть от  скорости и  наличия интернета.

Также в  работе им  помогают мобильные комплекты, специально разработанные по  заказу Федеральной нотариальной палаты с  учетом всех потребностей нотариусов. Мобильный комплект  — это настоящий офис, упакованный в  ударопрочный водонепроницаемый чемодан. Внутри есть ноутбук, многофункциональное устройство (сканер, копир и  цветной принтер с  запасными картриджами), пенал с  канцелярскими принадлежностями, графический планшет для простой электронной подписи, Wi-Fi-роутер, камера с  картой памяти и  штативом и  многое другое.

Важно отметить, что многие проблемы с  организацией юридической помощи в  труднодоступных районах получается решить благодаря инициативам местных нотариальных палат. Именно их  силами решается вопрос замещения вакантных должностей нотариусов, проблема транспортного обеспечения и  прочее. Федеральная нотариальная палата помогает решить те  проблемы, с  которыми региональные нотариальные палаты не  могут справиться самостоятельно.

Поддержка подразумевает различные выплаты: единовременные и  ежемесячные. Предусмотрена компенсация расходов на  аренду жилья и  помещения под нотариальную контору, а  также затрат на  оснащение рабочих мест нотариусов. Кроме того, им  предоставляются технические средства и  программное обеспечение, оплачиваются курсы повышения квалификации и  др.

Бюджет на  реализацию программы формируется из  взносов каждого российского нотариуса. При этом средств из  государственного бюджета нотариат не  получает.

https://notariat.ru/ru-ru/news/chum-v-nasledstvo-i-doverennost-na-ohotu-nyuansy-raboty-notariusov-v-dalnih-ugolkah-strany-2501